La presión tributaria de Javier Milei crecería el año que viene
El peso de los impuestos nacionales como porcentaje del PIB alcanzaría el 22,9%, 0,55 puntos más que en 2024.
El paquete de leyes que conforman el Presupuesto 2025 ya está en el Congreso Nacional y la discusión entre las distintas fuerzas en relación con el texto final está en marcha.
En ese escenario, un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) proyecta los números macro de la “ley de leyes” elaborada por el ministro de Economía, Luis Caputo.
Del estudio, entre los puntos más salientes, se puede inferir que, a contramano de uno de los puntos centrales que llevaron a Javier Milei a la Casa Rosada, la presión tributaria no cedería el año que viene.
Así es, si el Presupuesto 2025 se aprobara tal cual está redactado, la presión tributaria nacional efectiva, es decir, el peso de los impuestos de la Nación en relación con el tamaño de la economía, no sólo no bajaría, sino que crecería en 0,55 puntos porcentuales del producto interno brutos (PIB).
De acuerdo al cálculo de la consultora que dirige el economista Nadin Argañaraz, el mayor aumento de la presión tributaria llegaría por el lado del Impuesto a las Ganancias, con un incremento de 0,63 puntos porcentuales del PIB, seguido por los aportes y contribuciones a la seguridad social, que crecerían en 0,5 puntos del PBI si el Presupuesto se aprobara como está redactado. Los derechos de exportación, en tanto, crecerían en 0,47 puntos del PIB.
Del otro lado, el tributo con mayor descenso tendría sería el Impuesto Pais, que al dejar de existir el año que viene dejaría de “presionar” en un 1,1 puntos del PIB. Los otros dos en baja serían el IVA (-0,3 puntos) y Bienes Personales (-0,08 puntos del PIB).
“Como resultado de estas subas y bajas, la presión tributaria efectiva total se incrementaría en 0,55 puntos del PBI, alcanzando en 2025 el nivel de 22,9% del PBI. Es decir, el incremento de recaudación del resto de tributos más que compensa la baja de la recaudación de IVA, el Impuesto Pais y Bienes Personales”, dice el Iaraf. En 2024, se proyecta que finalizaría en 22,4%.
Cambios
Según el informe, en términos de variación porcentual real interanual, Bienes Personales, “otros impuestos” y el impuesto Pais registrarían una caída en su recaudación real. Es decir, caerían los ingresos por esa vía si se compara con el aumento estimado de la inflación.
“En el caso de Bienes Personales, la baja se atribuye a la reforma incluida en el paquete fiscal de la ‘ley bases’, mientras que la disminución del 100% del Impuesto Pais se debe a su eliminación”, dice el Iaraf.
El resto de los tributos proyectan un crecimiento real para 2025. El mayor incremento lo tendría el componente impositivo del Monotributo, con un fuerte aumento real del 133%, impulsado por la actualización del tributo y los montos de facturación previstos en la ‘ley bases’.
De acuerdo con el análisis del Iaraf, el crecimiento real del Monotributo en 2025 llevaría a un retorno al nivel promedio de presión tributaria efectiva observado entre 2016 y 2020.
El segundo tributo con mayor incremento real, en tanto, sería el Impuesto a los Combustibles y al Dióxido de Carbono, que duplicaría su recaudación real respecto de 2024. Esto es debido a la actualización gradual del impuesto de suma fija durante 2025.
En tercer lugar, se ubican los derechos de exportación, con un incremento real del 57% en comparación con 2024. El cuarto tributo en crecimiento real sería el Impuesto a las Ganancias, con una suba del 20% respecto de lo que se estima recaudará este año.
En este caso, el impulso se debe a la reforma de la ‘ley bases’ sobre el gravamen a la cuarta categoría de personas humanas.
Los derechos de importación y la tasa de estadística, en tanto, aumentarían un 18% por sobre la inflación debido al incremento previsto en el volumen de importaciones.
En función del análisis del Iaraf, el sexto tributo de mayor crecimiento proyectado en 2025 sería el que proviene de los aportes y contribuciones a la seguridad social, que registraría un alza real interanual del 15,8%, impulsada especialmente por el aumento de los salarios y empleos en comparación con 2024.
Otro punto de vista
Una proyección distinta elaborada por el Iaraf con base en una comparación diferente, dice que la presión tributaria en 2025 podría bajar. Es la proyección si se analizan los números del Presupuesto comparándolos con el promedio registrado en los años previos. En ese cálculo, cotejando proyecciones para el 2025 y las recaudaciones promedio de los últimos años, “se puede apreciar que en prácticamente todos los casos el nivel proyectado se encuentra por debajo del promedio, teniendo como resultado una presión tributaria efectiva nacional 0,85 puntos del PIB menor”, dice el informe. “Desde este punto de vista, las proyecciones de recaudación, dado el PBI esperado, reflejan una mayoría de tributos con peso relativo inferior”.
Córdoba
El Presupuesto 2025 comenzará a discutir desde el 1º de octubre en la Comisión de Presupuesto y Hacienda. Carlos Gutiérrez, diputado nacional, dijo que, así como está el texto, “no se puede votar”.